Utilización de la capacidad normativa foral: características y valoración

Resumen

El Concierto y el Convenio son sólo una parte del entramado de relaciones financieras con el Estado español y desde esa perspectiva deben ser analizados. A pesar que el Concierto y Convenio reconocen cierta capacidad normativa en materia tributaria, ésta se encuentra encorsetada por los límites que se derivan de la legislación tributaria española y de las propias leyes del Concierto y del Convenio. La capacidad real de las instituciones forales es mucho menor de la que se suele afirmar. Respecto al cupo, se deja en manos del Estado el decidir cuánto deben aportar las instituciones forales, ya que el cupo depende de lo que gaste el Estado.