El marco jurídico de la cooperación transfronteriza: su concreción en el ámbito hispano–francés

Resumen

La cooperación transfronteriza entre entidades territoriales de diferentes Estados plantea siempre problemas y dificultades jurídicas como consecuencia de la intervención de sistemas jurídicos nacionales diferentes. El Consejo de Europa, ya desde la década de los ochenta, trató de hacer frente a los mismos mediante la elaboración del Convenio-marco europeo de cooperación transfronteriza de 21 de mayo de 1980. De contenido general, constituyó un punto de partida importante pero insuficiente. De ahí la necesidad de tratados internacionales (llamados “de cobertura”) entre los Estados cuyas entidades territoriales desearan cooperar de un modo transfronterizo. En el ámbito hispano-francés esa norma internacional el Tratado de Bayona de 10 de marzo de 1995, relativo a la cooperación transfronteriza entre entidades territoriales. Tiene el mérito de cubrir las lagunas jurídicas existentes hasta entonces en los ordenamientos internos de España y Francia permitiendo en la actualidad una cooperación transfronteriza completa (lo que incluye tanto la conclusión de instrumentos como la creación de organismos de cooperación, ya estén estos dotados o no de personalidad jurídica).